財(cái)資函〔2021〕2號(hào)

黨中央有關(guān)部門(mén)，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)，全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳，全國(guó)政協(xié)辦公廳，最高人民法院，最高人民檢察院，各民主黨派中央，有關(guān)人民團(tuán)體，各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局）、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)政局，有關(guān)中央管理企業(yè)：

　　《行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第738號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）已于近日頒布，自2021年4月1日起施行。《條例》是我國(guó)行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)領(lǐng)域的第一部行政法規(guī)，填補(bǔ)了我國(guó)社會(huì)主義法律體系的空白。為做好《條例》貫徹實(shí)施工作，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、充分認(rèn)識(shí)貫徹實(shí)施《條例》的重要意義

　　《條例》堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，與近年來(lái)推行的各項(xiàng)財(cái)政改革相銜接，是長(zhǎng)期以來(lái)行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)管理實(shí)踐的科學(xué)總結(jié)，是我國(guó)行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)法治體系建設(shè)的重要立法成果。《條例》的出臺(tái)和實(shí)施，對(duì)于加強(qiáng)行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管，促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)管理的法治化、規(guī)范化、程序化，構(gòu)建安全規(guī)范、節(jié)約高效、公開(kāi)透明、權(quán)責(zé)一致的國(guó)有資產(chǎn)管理機(jī)制，提高國(guó)有資產(chǎn)治理水平和治理能力具有重要的歷史意義和現(xiàn)實(shí)意義。

　　《條例》以改革為引領(lǐng)，以建立現(xiàn)代財(cái)政制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化為目標(biāo)，構(gòu)建符合“放管服”改革要求的行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)管理和監(jiān)督制度。以法律為遵循，依據(jù)《中華人民共和國(guó)憲法》及《中華人民共和國(guó)民法典》規(guī)定對(duì)行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)管理進(jìn)行規(guī)范，與其他法律、行政法規(guī)相銜接，維護(hù)法制統(tǒng)一。以創(chuàng)新為支撐，在繼承現(xiàn)行有效的行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理制度基礎(chǔ)上，建立信息管理系統(tǒng)、資產(chǎn)確權(quán)和有效利用機(jī)制。以問(wèn)題為導(dǎo)向，針對(duì)當(dāng)前行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)部分領(lǐng)域存在的突出問(wèn)題，完善行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)管理制度。各級(jí)財(cái)政部門(mén)、各主管部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)貫徹實(shí)施《條例》的重大意義，并以此為契機(jī)，全面提升行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)管理水平。

　　二、認(rèn)真做好《條例》組織實(shí)施工作

　　行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)是國(guó)有資產(chǎn)的重要組成部分，是黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)和重要保障。習(xí)近平總書(shū)記、李克強(qiáng)總理多次作出重要指示批示，對(duì)加強(qiáng)行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)管理與監(jiān)督提出明確要求。各級(jí)財(cái)政部門(mén)、主管部門(mén)、行政事業(yè)單位要堅(jiān)決貫徹全面依法治國(guó)理念，全面落實(shí)《條例》，梳理現(xiàn)有管理文件，對(duì)照《條例》規(guī)定做好“立改廢”工作，持續(xù)推進(jìn)制度創(chuàng)新、優(yōu)化政策供給，及時(shí)研究出臺(tái)和完善相關(guān)制度辦法，不斷提升管理水平。要嚴(yán)格執(zhí)行《條例》規(guī)定，合理配置、有效使用、規(guī)范處置資產(chǎn)，建立資產(chǎn)調(diào)劑、共享共用機(jī)制。要加強(qiáng)預(yù)算管理，嚴(yán)格按照預(yù)算管理規(guī)定和財(cái)政部門(mén)批復(fù)的預(yù)算配置資產(chǎn)，在決算中全面、真實(shí)、準(zhǔn)確反映國(guó)有資產(chǎn)收入、支出以及國(guó)有資產(chǎn)存量情況，建立國(guó)有資產(chǎn)績(jī)效管理制度。要加強(qiáng)行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)基礎(chǔ)管理，完善賬務(wù)管理，做到賬實(shí)相符和賬賬相符，建立資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)。要認(rèn)真落實(shí)行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)管理情況報(bào)告制度，細(xì)化報(bào)告內(nèi)容，完善報(bào)告程序。要按規(guī)定開(kāi)展監(jiān)督工作，接受人大、政府、財(cái)政、審計(jì)、行業(yè)監(jiān)督，違反《條例》規(guī)定的應(yīng)依法處理。

　　中央相關(guān)部門(mén)要按照“三定”規(guī)定擔(dān)負(fù)管理職責(zé)，落實(shí)《條例》有關(guān)要求，優(yōu)化管理手段，提高管理效率，做好中央行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)管理。地方各級(jí)財(cái)政部門(mén)要會(huì)同有關(guān)部門(mén)按照《條例》規(guī)定，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)本地方國(guó)有資產(chǎn)管理工作。

　　三、加強(qiáng)《條例》培訓(xùn)和宣傳

　　各級(jí)財(cái)政部門(mén)、各主管部門(mén)要堅(jiān)持圍繞中心，服務(wù)大局，緊緊圍繞“十四五”時(shí)期財(cái)政資產(chǎn)管理工作發(fā)展和改革目標(biāo)，高度重視《條例》的學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作，認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)《條例》的基本原則和各項(xiàng)具體規(guī)定，充分掌握《條例》對(duì)行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)管理提出的新要求。要將《條例》作為財(cái)政法制宣傳教育的重要內(nèi)容，在各類(lèi)業(yè)務(wù)培訓(xùn)中予以安排。

　　各級(jí)財(cái)政部門(mén)、各主管部門(mén)要廣泛開(kāi)展多種形式的學(xué)習(xí)活動(dòng)，及時(shí)宣講《條例》，使各部門(mén)、各單位的領(lǐng)導(dǎo)干部和從事行政事業(yè)資產(chǎn)管理工作的同志能夠及時(shí)了解、掌握《條例》的主要內(nèi)容和具體規(guī)定。要更新理念，創(chuàng)新方法，拓展領(lǐng)域，完善機(jī)制，堅(jiān)持學(xué)用結(jié)合，學(xué)以致用，將《條例》培訓(xùn)與業(yè)務(wù)工作相結(jié)合，不斷提高依法履職能力，切實(shí)做好本地方、本部門(mén)、本單位行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)管理各項(xiàng)工作。在貫徹執(zhí)行《條例》中遇到重大情況，請(qǐng)及時(shí)反饋財(cái)政部。

　　財(cái)  政  部

　　2021年4月13日