依法治國是中國特色社會主義的本質(zhì)要求和重要保障。完善以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系是實(shí)現(xiàn)依法治國的必然要求。
法是由國家制定或認(rèn)可并普遍適用的,由國家強(qiáng)制力保證實(shí)施的,調(diào)整社會關(guān)系的規(guī)則。在我國現(xiàn)行有效的法律體系中,包含如下層級:
一、憲法
憲法是由全國人民代表大會依據(jù)特別程序指定的具有最高效力的根本大法。憲法規(guī)定的是國家政治、經(jīng)濟(jì)和社會制度的基本原則,公民的基本權(quán)利和義務(wù),國家機(jī)關(guān)的組織和活動原則等國家和社會最基本、最重要的問題,一切法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、民族自治地方的自治條例和單行條例 、規(guī)章都不得同憲法相抵觸。
二、法律
法律是由全國人民代表大會及其常委會制定和修改的規(guī)范性法律文件的總稱,其效力僅次于憲法。全國人大常委會負(fù)責(zé)解釋法律,其作出的解釋部分與法律具有同等效力。我們常用的《民法典》《招標(biāo)投標(biāo)法》《企業(yè)國有資產(chǎn)法》《民事訴訟法》等均屬于法律范疇。
三、行政法規(guī)
行政法規(guī)是國家最高行政機(jī)關(guān)在法定職權(quán)內(nèi)未實(shí)施憲法和法律而制定的規(guī)范性法律文件,其地位和效力僅次于憲法和法律。
我們常用的《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》《增值稅暫行條例》《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等均屬于行政法規(guī)范疇。
四、地方性法規(guī)
地方性法規(guī)是由有地方立法權(quán)的地方人民代表大會及其常委會就地方性事務(wù)以及根據(jù)憲法、法律和行政法規(guī)需要,制定的規(guī)范性法律文件的總稱。地方性法規(guī)不得同憲法、法律、行政法規(guī)相抵觸,且只在本轄區(qū)內(nèi)適用。
我們常用的《陜西省物業(yè)管理?xiàng)l例》《陜西省城市管理綜合執(zhí)法條例》《商洛市住宅物業(yè)管理?xiàng)l例》等均屬于地方性法規(guī)范疇。
五、規(guī)章
規(guī)章包括部門規(guī)章和地方政府規(guī)章,均是由行政機(jī)關(guān)制定的規(guī)范性法律文件。部門規(guī)章是指由國務(wù)院各部、各委員會、中國人民銀行、審計(jì)署和具有行政管理職能的直屬機(jī)構(gòu),就執(zhí)行法律、國務(wù)院行政法規(guī)、決定、命令的事項(xiàng)在其職權(quán)范圍內(nèi)制定的規(guī)范性法律文件;地方政府規(guī)章是指有權(quán)制定規(guī)章的地方人民政府,依據(jù)法律、行政法規(guī)和本省、自治區(qū)、直轄市的地方性法規(guī)制定的規(guī)范性法律文件。
我們常用的《增值稅暫行條例實(shí)施細(xì)則》《招標(biāo)公告發(fā)布暫行辦法》《陜西省政府投資管理辦法》《商洛市人民政府起草地方性法規(guī)草案制定政府規(guī)章程序的規(guī)定》等均屬于規(guī)章范疇。
六、司法解釋
司法解釋是最高人民法院、最高人民檢察院在總結(jié)司法審判經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上發(fā)布的指導(dǎo)性文件和法律解釋的總稱,具有較強(qiáng)的可操作性。
我們常用的《建設(shè)工程施工合同解釋(一)》《民法典婚姻家庭編解釋(一)》《關(guān)于執(zhí)行<中華人民共和國刑法> 確定罪名的補(bǔ)充規(guī)定(七)》等均屬于司法解釋范疇。